Paragrafen

De wereld om ons heen verandert continue en in een hoog tempo. Zo zijn er steeds meer en complexe(re), domeinoverstijgende opgaves. Daarnaast is er in toenemende mate sprake van een participatiesamenleving, spreken inwoners zich steeds meer uit over maatschappelijke thema’s en is er een afnemend vertrouwen in de overheid.

Het is belangrijk dat we de ontwikkeling van onze organisatie blijven afstemmen op wat de buitenwereld van ons vraagt. Daarom zetten we in op een drietal verbetersporen:

1.Dienstverlening;
2.Vitale en professionele medewerkers;
3.Bestuurlijk – ambtelijke samenwerking.

Deze verbetersporen worden verder toegelicht in programma 7.

Digitalisering speelt een sleutelrol in het realiseren van onze ambities als gemeente. We willen technologie inzetten om onze dienstverlening te verbeteren, processen slimmer in te richten en beter onderbouwde besluiten te nemen. Tegelijkertijd beseffen we dat dit vraagt om zorgvuldigheid, veiligheid en aandacht voor ethische grenzen.
We zien kansen in kunstmatige intelligentie (AI), data-analyse en automatisering van routinetaken. Maar we blijven ook kritisch: wat technisch kan, is niet altijd wenselijk. Daarom combineren we innovatie met verantwoordelijkheid.

Wat gaan we doen?

• We breiden onze digitale loketten verder uit, zodat inwoners en ondernemers steeds meer zaken eenvoudig online kunnen regelen.
• We automatiseren en verbeteren processen waar dat kan, om efficiënter te werken en fouten te verminderen.
• We investeren in AI-gestuurde analyses en datatoepassingen, bijvoorbeeld voor vergunningverlening, subsidies en sociale ondersteuning.
• We versterken de digitale vaardigheden van medewerkers én inwoners, en zetten in op digitale participatieplatforms om betrokkenheid te vergroten.
• We werken samen met technologiepartners en andere overheden om innovatie te versnellen en te voldoen aan nieuwe wet- en regelgeving, zoals de Cyberwet.
• We blijven investeren in een veilige en toekomstbestendige IT-infrastructuur.
• We vernieuwen onze applicaties in het sociaal domein, zodat we inwoners beter kunnen ondersteunen en onze bedrijfsvoering verbeteren.
• We bouwen aan een duurzaam digitaal archief, in lijn met de nieuwe Archiefwet die in 2026 ingaat. Daarbij hoort ook de aanstelling van een gemeentearchivaris, bij voorkeur in samenwerking met regionale partners.

Zo zorgen we ervoor dat digitalisering niet alleen slim en efficiënt is, maar ook veilig, verantwoord en in dienst van de samenleving.

We willen als gemeente koersvast en lerend zijn. Dat betekent: duidelijke keuzes maken, gericht werken aan onze doelen en daar transparant over zijn. In 2026 zetten we hierin belangrijke stappen, op basis van de in 2024 vastgestelde nota Planning en Control – een integrale en koersvaste blik op de toekomst. Deze nota vormt het fundament voor hoe we als organisatie willen sturen, leren en verbeteren.
We richten onze planning en control zo in dat het gesprek over doelen en resultaten centraal staat – niet alleen over geld. Daarmee helpen we de gemeenteraad om haar kaderstellende en controlerende rol beter te vervullen, op hoofdlijnen en met overzicht.

Wat gaan we doen?

• We werken volgens de nieuwe P&C-cyclus, waarin doelen, resultaten en maatschappelijke opgaven leidend zijn.
• In 2026 verbeteren we de werkwijze met afdelings- en opgaveplannen die in 2025 is ingevoerd. Deze plannen vormen de ruggengraat van onze sturing.
• We maken een mijlpalenplanning: een overzicht van de belangrijkste activiteiten en momenten in 2026. Zo maken we zichtbaar wat we wanneer willen bereiken.
• Het nieuwe college stelt in 2026 een collegeprogramma op, gebaseerd op het coalitieakkoord. Dit programma geeft richting aan het beleid voor de komende vier jaar.
• De meerjarenbegroting 2026 is zerobased opgebouwd. Dat betekent dat we vanaf nul hebben gekeken naar wat echt nodig is, mede op basis van de benchmark Formatie en kosten. Deze benchmark laat zien hoe onze organisatiekosten zich verhouden tot vergelijkbare gemeenten.
• Als vervolg daarop gaan we grote projecten aanpakken met een businesscase-benadering en onderzoeken we thema’s waarop we relatief hoge kosten maken.
  

Zo bouwen we stap voor stap aan een organisatie die niet alleen financieel gezond is, maar ook doelgericht, transparant en wendbaar.

We willen dat inwoners, ondernemers en bezoekers zich verbonden voelen met Horst aan de Maas. Dat ze trots zijn op hun gemeente, hun omgeving aanbevelen aan anderen en zich gehoord en betrokken voelen. In een tijd waarin de samenleving kritischer is dan ooit, vraagt dat om heldere, toegankelijke en herkenbare communicatie. Alleen zo kunnen we het vertrouwen behouden én versterken.

Daarom investeren we in communicatie die niet alleen informeert, maar ook verbindt. We zorgen dat inwoners weten wat er speelt, dat medewerkers goed op de hoogte zijn van koers en prioriteiten, en dat onze boodschap herkenbaar en professioneel is – in elke uiting, op elk moment.

Wat gaan we doen?

• Inwoners informeren en betrekken
  We communiceren proactief over beleid en projecten via toegankelijke kanalen. Bij urgente maatschappelijke opgaven organiseren we participatiemomenten en zorgen we voor passende communicatie daaromheen. We analyseren hoe onze communicatie wordt ontvangen en verbeteren waar nodig. Ook maken we onze website gebruiksvriendelijker, zodat inwoners snel vinden wat ze zoek.
  
• Medewerkers informeren en betrekken
  Twee keer per jaar organiseren we een interne bijeenkomst over beleid en prioriteiten. Daarnaast verbeteren we het intranet en de interne overlegstructuur, zodat medewerkers goed geïnformeerd en betrokken blijven.
  
• Consistente en herkenbare communicatie
  We zorgen voor regelmatige updates via onze website, sociale media en een wekelijkse (digitale) nieuwsbrief. In alle uitingen hanteren we een herkenbare huisstijl. Ook versterken we onze zichtbaarheid op het gebied van arbeidsmarkt-, bestuurs- en crisiscommunicatie.
  
• Professionalisering van communicatie
  Zodra de portefeuilleverdeling van het nieuwe college bekend is, wijzen we per beleidsdomein een communicatieverantwoordelijke aan. We werken met duidelijke richtlijnen, waaronder heldere taal, en zorgen dat communicatie bijdraagt aan de kerntaken en prioriteiten van de organisatie.

We willen een organisatie zijn waarin het normaal is om het gesprek aan te gaan, ook als het schuurt. Waar klachten niet worden gezien als last, maar als kans om te leren en te verbeteren. En waar bemiddeling een vanzelfsprekend onderdeel is van hoe we omgaan met complexe situaties – zowel intern als in de samenwerking met inwoners en partners.
Om dat te bereiken, bouwen we voort op de ervaringen uit 2024 en 2025. We kijken kritisch naar ons klachtproces en scherpen dit aan waar nodig. We investeren in een organisatiecultuur waarin luisteren, reflecteren en bemiddelen centraal staan. Zo versterken we het vertrouwen in onze dienstverlening.

Wat gaan we doen?

• We ontwikkelen klachtbehandeling verder tot een lerend instrument dat bijdraagt aan structurele verbeteringen in onze organisatie.
• We versterken de bemiddelingscultuur, zodat medewerkers zich vaardig en gesteund voelen om het gesprek aan te gaan – ook bij spanningen.
• We blijven actief deelnemen aan MOOI (Mediation, Opleiding, Ondersteuning en Intervisie), het informele netwerk van interne mediators in de regio. Zo leren we van elkaar en leveren we een bijdrage aan bemiddeling over gemeentegrenzen heen.
• We investeren in training en bewustwording van medewerkers, passen de klachtenregeling aan en bouwen aan een dashboard waarmee we trends en signalen vroegtijdig herkennen.
• Zo maken we van klachtbehandeling en bemiddeling geen sluitstuk, maar een krachtig begin van verbetering.

We willen een vastgoedportefeuille die energiezuinig, klimaatbestendig en toekomstgericht is. Gebouwen die niet alleen voldoen aan de eisen van vandaag, maar ook voorbereid zijn op de uitdagingen van morgen. Denk aan minder energieverbruik, betere energielabels en een omgeving die bestand is tegen hitte, droogte en wateroverlast.
Daarom zetten we in op verduurzaming én klimaatadaptatie. We analyseren de energieprestaties van onze gebouwen en verbeteren waar nodig. Tegelijkertijd kijken we verder dan de muren: ook de buitenruimte rondom gemeentelijk vastgoed krijgt aandacht, met maatregelen die bijdragen aan verkoeling, wateropvang en vergroening.

Wat gaan we doen?

• We actualiseren de energielabels van onze gebouwen en nemen energiebesparende maatregelen op in het Meerjarenonderhoudsplan (MJOP) en/of Meerjareninvesteringsplan (MIP).
• We investeren gericht in verduurzaming, op basis van analyses van de energieprestaties.
• We integreren klimaatadaptieve maatregelen in (her)inrichtings- en onderhoudsopgaven, zoals vergroening, waterbuffering en schaduwwerking.
• Zo bouwen we stap voor stap aan een vastgoedportefeuille die duurzaam is én bijdraagt aan een leefbare omgeving

We willen dat inwoners, raad en partners kunnen vertrouwen op een financieel gezonde en rechtmatige bedrijfsvoering. Daarom streven we ernaar om bij de jaarrekening een duidelijke rechtmatigheidsverantwoording van het college te kunnen afleggen, ondersteund door een goedkeurende accountantsverklaring.
Om dat te bereiken, voeren we interne controles uit volgens het interne controleplan. Daarmee toetsen we of we handelen binnen de geldende wet- en regelgeving. In 2025 passen we bovendien onze financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) en het controleprotocol aan, in lijn met de gewijzigde wetgeving die in april 2025 is vastgesteld en met terugwerkende kracht geldt voor de jaarrekening over datzelfde jaar.
De belangrijkste wijziging is dat de rapporteringsgrens voor fouten en onzekerheden is verhoogd van 1% naar 2% van de lasten (exclusief stortingen in de reserves). Deze grens geldt ook voor het verkrijgen van een goedkeurende accountantsverklaring.
Met deze aanpassingen zorgen we ervoor dat onze verantwoording aansluit bij de actuele wetgeving én dat we transparant en zorgvuldig blijven omgaan met publieke middelen.